导游：近日，吴江华岩水厂因涉嫌滥用市场支配地位被判2000元以上有期徒刑。首例PPP供水工程因垄断被判处有期徒刑。引起业界高度关注，纷纷留言表达自己的观点和意见，普遍认为PPP项目反垄断案敲响了警钟。本文是安永刚律师和北京京都法律学院刘景霞律师对此案的深入分析。并对PPP项目的发展提出了建议和思考。
    
     根据国家工商行政管理局(工商行政管理局)于2017年2月7日发布并经工商行政管理局授权的第2017号《竞争法实施通知》，江苏省工商行政管理局(江苏省工商局)于7月7日发布竞争法实施通知。2015年12月23日，吴江华岩水务有限公司涉嫌滥用其主导地位。在垄断调查的情况下，行政处罚决定于2016年12月30日作出。
    
     根据江苏省工商局的《行政处罚决定书》（苏工商案{ 2016 } 00050），江苏省工商局决定责令华安水务停止违法行为，并处罚金21429419元。8元，年销售额306134558.39元7%元，占2014。
    
     这是第一起PPP供水工程违反《中华人民共和国反垄断法》滥用市场支配地位受到处罚的公开案件。惩罚造成了数千层的浪潮。处罚的公布给PPP行业和公用事业带来了巨大的冲击，PPP模式和特许经营打破了政府对水、电、气、交通等公用事业的垄断，为各类公用事业提供了机会。社会资本进入公用事业领域，公用事业具有垄断性。企业一旦获得某种公共产品或服务的特许经营权，就成为特定区域内特定产品或服务的垄断经营者，从而实现规模经济下的生产效率。通过与政府部门签订合同，从而在某一地区的公共产品市场中占据主导地位（或垄断地位），垄断地位保证了投资的回报，但滥用垄断地位将面临巨大的法律和操作风险。所谓成也垄断，但不能垄断，PPP项目中的特许经营与垄断、特许经营与政府规制、反垄断风险应引起各方的关注。
    
     吴江华安水务有限公司（华安水务）成立于2005。是香港华化天然气股份有限公司（中华煤气公司）在内地投资兴建PPP模式的第一个水利工程公司，根据当地政府签署的《吴江地区区域供水特许协议》，华安水务公司拥有30年的增值税。在吴江区的ER供应专营权，总投资9亿7000万元。
    
     自2014年以来，吴江区多家房地产开发企业向工商部门报告，华岩水务局在提供自来水供应服务时，限制了供水工程设计、施工、施工的自主选择。房地产开发企业违反《反垄断法》有关规定，要求工商行政管理部门依法查处的供水物资和设备。商务部对华南自来水公司滥用市场支配地位的行为进行了调查。
    
     2017年2月7日，国家工商行政管理总局（SAIC）就江苏省工商局在衍生水业务中滥用市场支配地位一事作出处罚决定。江苏省工商局决定，当事人（即华研水务局）利用其在乌江区范围内的公共自来水供应服务中的主导地位，在水供应业务中表示或暗示房地产开发。开发企业将把供水安装工程、二级供水工程、供水计量工程等移交给其全资子公司。吴江华岩建筑工程安装有限公司或其指定企业。用于水表。供水工程、房地产开发企业、建设单位需要使用的管道等主要材料和设备，必须使用当事人提供或者指定的品牌和生产厂家。交易双方在交易过程中使房地产开发企业在供水工程施工单位的选择和物资、设备的购置上没有自主权，从而破坏了公平竞争的市场秩序，违反了禁忌。根据《反垄断法》第十七条第一款(五)项的规定，江苏省工商局决定责令当事人停止违法行为，并于当日处以21429419.08元的罚款。2014年度销售额306134558.39元，7%元。
    
     华严水案可能是PPP项目中滥用市场支配地位的第一例，但事实上，反垄断执法机构已经在水、电、煤和其他公用事业领域受到了几起垄断案的处罚。
    
     2017年1月11日，国家工商行政管理总局就公用企业竞争垄断问题专项整治工作进行了通报。通知指出，2016，全国工商行政管理机关将对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业进行专项执法，依法查处滥用收费、强制转交。公营企业等。对强制服务、不合理交易条件、设置贸易壁垒等1亿6700万项违法行为，取消竞争限制。超额赔偿金额退还，消费经营者损失减少4亿7000万元。
    
     2017年1月，国家工商行政管理局宣布，国家电网山东牟平区供电公司烟台电力公司由于移交了临时用电项目，由山东省工商局实施。区九新住宅小区向其相关企业山东恒源电力有限公司组织建设新住宅小区的供配电项目。反垄断调查。
    
     2016年11月，江苏省工商局认定宿迁银控供水有限公司滥用市场支配地位，限制交易，因为指定了住宅区供水和安装项目的合作方。紧张的。没收违法所得3665347.08元，并处上一年度销售额1835071.66%的罚款，罚款总额5500418.74元。
    
     2016年10月，乌鲁木齐水业集团有限公司因在新建期间要求用户单位选择生产厂家指定的水表，滥用新疆工商局的市场支配地位，被处以2013年销售额的1%的罚款。改造扩建供水连接业务。
    
     2016年3月，山东省工商局认定青岛新奥地利新城燃气有限公司滥用市场支配地位，交易条件不合理，被迫向工商户收取预付煤气费。不能保证稳定的气体供应的离子。违法所得被山东省工商局没收，罚款52308.49元，其中销售金额的3%处以6818533.79元罚款。
    
     由于公用事业与人民生活息息相关，执法机关将始终保持高压的监督态势，严厉打击滥用市场支配地位，以维护公平有序的市场竞争秩序，保护合法权益。消费者的权益。
    
    

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